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学习贯彻集团公司系列会议精神宣传提纲
来源:集团公司党委工作部 作者: 发布时间:2015-03-26 字体:【
 


适应发展新常态 开创改革新局面

——学习贯彻集团公司系列会议精神宣传提纲

 

2015211-13日,集团公司先后召开了一届四次职代会、2015年工作会暨科技大会等重要会议。大会肯定了2014年各项工作取得的成绩,指出2015年是集团公司迎接新挑战、实现新发展的关键一年,明确了2015年的工作思路,并就2015年企业深化改革、强推精细化管理、生产经营、党风廉政建设等重点工作做了详细部署。全集团各单位和广大干部员工要切实将思想和行动统一到集团公司系列会议精神上来,积极支持改革、参与改革,为全面完成年度各项任务目标,提升企业发展质量,实现企业持续健康发展积极努力。

一、充分认识企业取得的成就,坚定企业科学发展信心

企业改革持续深化。2014年,集团公司紧密围绕股份公司16项改革工程,规划了8个方面78项具体改革任务,主动作为,稳步推进。按照专业化、区域化发展相结合的思路,组建了桥梁、城轨、西安和检测公司,成立了社会事业管理中心,减轻了三级企业负担,优化了内部资源。修订了绩效考核办法,加大了财务指标的激励约束比重。出台并修订完善了安全生产经济奖惩、信誉评价考核办法,突出了重奖重罚的激励导向。强化了层级管理和请示报告,规范了内部管理秩序;加大了督查督办管理和考核、资产损失责任追究、亏损项目追究问责的力度;规范了三级公司领导班子职数及领导人员日常履职情况巡察制度;规范了两级机关及项目机构定编定员。全年共修订或出台核心制度66项,基本健全了企业管理体系。

精细管理稳步推进。去年7月以来,集团公司把强推工程项目精细化管理作为深化改革、夯实管理的重中之重来抓。先后4次召开全局动员及推进会,参会人数超过千人;两级公司共组织宣贯培训290场次,参培人员9151人次,实现了宣贯培训全覆盖。两级机关均设立了成本管理部,各项目规范了“五部两室”管理体系,配套出台了“一定编两定额”等66项精细化管理办法。新开工及完工比例不足50%50个项目全部完成信息系统上线运行,并全部实现财务系统关闭。启动了重大问题资产危机管理,围绕合同清理与纠偏、变更索赔及清概、超支超付追讨与问责以及系统清理债务及偿付等重点,限期进行全面清理和整改,针对个另涉及问题资产的项目进行清理,并挽回了损失。

市场营销亮点突出。2014年,集团公司在非常困难和异常复杂的市场环境下,始终坚持“突出质量效益,注重结构规模”的营销方针,围绕年初确定的突出水工主营业务,扩大华南区域市场份额和强化铁路市场营销开展工作,市场营销亮点突出。全年港航板块中标46亿元,占集团公司中标总额的27%,基本保持了主营业务的规模。铁路市场连续中标深茂、佛莞两大项目,合同总额28亿元,逐步站稳了区域重点市场;城市轨道交通陆续拓展了兰州、成都、重庆市场,广州、深圳、西安等市场逐渐步入干好在建保市场的良性循环;市政、房建业务紧紧依托股份公司内部投资及重点区域市场平台,全年完成新签合同总额55亿元。集团公司加大了项目标前经营策划,盯大业主、跑大市场,中标质量不断提高,全年投标项目185个,中标42个。

施工生产平稳可控。狠抓重点工程的的管理,全面推动了重点工程建设。北盘江大桥、凤凰三桥顺利合龙,江顺大桥主线全线拉通,佛肇城际云山隧道提前贯通;连盐、南三龙、铜玉、穗莞深等铁路项目推进顺利;广西北海、粤东LNG等水工项目不断创造集团公司水工施工新速度。我们持续强化质量安全管理,全年未发生较大及以上安全质量责任事故,竣工工程一次验收合格率100%;北盘江大桥项目在2014年下半年铁路质量信誉评价中夺得全线第一,广州地铁14号线项目在广州地铁公司组织的十多个中国中铁参建单位年度项目履约及质量安全管理考评中荣获第一;深圳地铁11号线项目荣获国家AAA级安全文明标准化工地;广州黄埔大桥、沈阳四环工程分别荣获詹天佑大奖和鲁班奖,为企业赢得了信誉。

管控能力有效提升。2014年,集团公司进一步加大了风险管控力度,牢固树立“不以牺牲营销质量扩规模,不以突破成本底线保市场,不以损害企业长远利益搞竞争”的经营理念,从投标源头上规避经营风险,全年经严格评审和慎重决策,放弃投标19个,放弃已中标项目2个。对投资占资项目加强管控,西咸BT项目实现投资收益2.16亿元,项目回购按计划有序完成。资产盘活效果显著,完成了中海酒店确权、大亚湾土地招拍挂,实现了以安全底价拍得地块产权的目标。加强物资设备集中管控,推进物资设备集采和资金集中支付,全年物资集中采购24.5亿元,设备集中采购1.38亿元,降低采购成本7000万元。加强内部审计工作,完成项目审计75个,提出建议378条。加强企业经营活动法律审核,全年处理诉讼案件129件,挽回经济损失4335万元。

党建工作成效显著。通过开展“回头看”活动,巩固了群众路线教育实践活动成果。全面开展了习近平系列讲话精神宣贯轮训工作,深入学习贯彻了党的十八届三中、四中全会精神。以“连盐铁路党旗红、中铁港航当先锋”主题实践活动为抓手,开展以“创岗建区”、“三争一保”为主要内容的系列活动,彰显了基层党组织活力。加大对外新闻宣传力度,全年在中央级媒体刊发稿29篇,省部级89篇,《中国中铁》169篇。对南江特大桥、江顺大桥、深圳地铁11号线等重点工程进行了集中报道。特别是北盘江大桥主体合龙被中央电视台《新闻联播》报道,引起较大社会反响。全面推进企业文化“四位一体”创建工作,企业文化软实力得到进一步提升。加强领导干部作风建设,促进了企业风气不断转变。通过企业内部监督管理,促进了内部环境不断优化,风险防控不断加强。

企业环境和谐稳定。2014年,集团公司不断完善职工代表大会制度和民主管理制度,广泛听取广大职工的意见和建议;扎实推进“群安员”工作,全面开展集体合同履行情况专项检查,逐一回复职工代表提案;了解职工思想动态和利益诉求,畅通职工群众反映问题的渠道,努力形成密切联系群众的纽带;全面履行“三不让”承诺,全力支持工会组织开展“安全卫士”、“冬送温暖、夏送清凉、日常送关怀”活动,全年共筹集资金205.58万元,慰问困难职工家庭219户,慰问职工农民工6766人次。共青团组织大力开展“青安岗”、“反三违”专项行动和“大干四季度、青年争先锋”主题建功活动,发挥了团员青年的生力军作用。大力推进南沙总部基地的建设,解决了员工“住有所居”的基本需求。

二、准确把握企业发展新思路,适应企业发展新要求

会议深刻分析了企业面临的新形势,明确了2015年企业发展的总体要求,适应社会发展新常态,探索深化改革新思路,开创科学发展新局面为总基调,抓改革添动力,抓经营稳增长,抓精细增效益,抓执行强管理,抓稳定促和谐,不断提高企业发展质量,推进企业在新形势下取得新的更大发展。

努力实现深化改革的新突破。新的一年里,我们要以结构调整为重点,切实解决三级企业太多、过小、形不成规模效应的问题;要以机制改革为重点,努力构建干部能上能下、员工能进能出、收入能升能降的新机制;要以制度创新为重点,充分调动三级企业负责人、项目负责人和广大干部职工的积极性;要以夯实基础为重点,逐步建立和培育一批适应精细化管理要求的作业层队伍;要以建立混合型所有制经济实体为重点,力争取得国有资产和民营资本有机结合、互利双赢、共同发展的新突破。

主动适应建筑市场的新变化。党的十八大以来,国家采取一系列强有力措施,加强对地方政府债务的风险管控,大批基础设施建设与地方政府拮据财务状况之间的矛盾十分突出。随着PPP模式的广泛推广,行业投资主体将发生重大变化,政府将逐步退出投资主体地位,大型财团、大型企业等民间资本将越来越多参与基础设施投资建设。近年来,大型央企采取以投资引领带动施工总承包模式取得成功,我们在西咸新区、贵安新区对经营新模式的探索,都说明我们必须解放思想、更新观念,在经营思路、经营模式上大胆创新,努力开辟提高发展质量、做强做优企业的新途径。

积极应对规范管理的新考验。近年来,国家加大了对重点工程项目的审计力度。国家审计、地方政府审计、出资方审计、社会审计相互交织,呈现了不间断、全覆盖的趋势。股份公司全面推行的项目精细化管理,提出了标准化、规范化、集约化、信息化的基本要求,对原有项目管理模式进行了颠覆性变革。明年,国家将在建筑业全面实施的营改增政策,对企业经营模式、组织架构、市场营销、成本管控、财税管理等提出了更加规范的要求。虽然我们通过强推精细化管理使项目管理水平得到很大提升,但要真正经得住国家的审计,真正经得起营改增政策调整的考验,要做的工作还有很多。

全力迎接依法治企的新挑战。党的十八届四中全会做出了全面推进依法治国的重大战略部署,加快构建中国特色社会主义法治体系,社会发展已经进入了依法治国的新常态。依法治国的新常态,对企业依法规范管理也提出了新的更高的要求。少数同志不注重法律法规的学习,对市场竞争规则的变化漠然视之,仍然存在关系至上的思想。一些单位对安全质量事故、群体性事件、项目亏损等问题,追责不力。经营工作中的廉洁风险、发展新兴业务板块的投资风险、经济纠纷带来的法律风险、三违现象造成的安全质量风险等,必须引起各级组织的高度重视。

坚决贯彻从严治党的新部署。党的十八大以来,中央以刮骨疗伤、壮士断腕的坚定决心,坚决惩治各种腐败。十八届中央纪委五次全会,决定将国企作为今年反腐的重点。中央明确要求加强党对国有企业的领导,加强对国有企业领导班子的监督,加强对国有企业的巡视。企业重组以来,我们港航局虽然没有发生重大违纪违法案件,但三级企业领导违反中央八项规定的案件、项目经理违反廉洁从业规定和私设小金库的案件、财务人员贪污和挪用公款的案件时有发生。惨痛教训必须认真汲取,从严治党必须一以贯之。

三、努力开创工作新局面,确保企业目标任务完成

激发企业发展活力。首先,要全面推进16项改革工程和78项工作任务,抓住影响企业发展的突出问题,把改革的重点放在调结构、转机制上来。一是要突出主业发展,优化整合资源配置。年内要完成以水工资源整合为主的结构性调整,优化均衡各子分公司的资源配置。二是要突出精干高效,规范两级机关及项目机构设置。各单位要按照定岗定编要求,规范配置到位;要推进两级机关的规范设置,严格控制两级机关管理费用;各项目要按照“五部两室”的标准,规范机构设置和管理费用标准。三是要突出业绩导向,强化激励约束。要充分体现以绩效论成败、以贡献论英雄的价值导向,各级管理者要解放思想、提高认识、抓好落实和执行。

全力拓展营销市场。今年,要重点配置资源,扎实推进广西北海、安徽安庆等大型水工投资项目的落地;积极参与配合股份公司广州地铁11号线、佛山地铁3号线、广州站和广州北站等大型项目的运作,确保合理的市场份额;在有效规避风险的前提下稳步推进与陕西西咸、贵州贵安等新区以及广西荣强、陕西天地源等企业在新的市场模式下的项目合作;要高度重视集团本部所在地南沙新区投资项目的追踪。今年要重点紧盯蒙华、拉林、格库、六安、南沙港快线、珠三角城际、昌吉赣、衢宁等重点项目,力争铁路市场份额突破80亿元。要进一步加大经营资源优化配置,提升各子分公司自主经营能力,强化各子分公司区域经营职能。

强抓精细管理工作。去年,我们开展项目精细化管理,今年的任务将更加繁重,集团公司强推的决心决不动摇。今年要重点抓好成本管理信息系统的有效运行,超前做好2.0版本上线运行准备工作;要重点抓好项目成本测算、绩效考核奖惩兑现等精细化管理配套制度的执行;要重点围绕“十二大”集中管控要求,抓好物资设备采购租赁、劳务分包、财务资金等要素的集中管控;要重点完善有效的后台卡控体系,实现对项目关键要素及关键事项的有效管控;要重点解决非自营项目落实精细化管理的短板,杜绝挂靠、大包、工程违法分包和转包;要持续抓好问题项目的危机管理,落实责任,避免虎头蛇尾,确保取得实效;要建立完善内部检查督导工作机制,适应股份公司督导巡视工作新常态。

确保施工生产均衡推进。要加大对深茂、佛莞、京新高速等新开工项目的组织领导,确保项目前期策划到位、资源配置到位;要持续关注北盘江、佛肇、黄延、安平等重点在建项目管控,准确把握项目施工重点、难点和关键点,确保工程有序推进。要强化“零事故”的底线意识和决不能以员工生命为代价的“红线”意识,全面落实企业主要领导的第一责任、领导班子成员的分工责任、党政工团齐抓共管责任,形成更加有效的质量安全责任体系;要充分发挥股份公司督导巡视组和集团公司稽查大队的协同作用,加大安全生产监督、事故隐患排查治理、违章违纪问责的力度;要充分发挥安全生产经济奖惩办法的激励约束作用,用“奖得心动、罚得心疼”的手段,充分调动全员重安全、管安全的积极性。

着力加强作业层队伍建设。3月底开始,要对副处级以上管理干部分批进行脱产培训,培训考试一次不达标的继续学习补考,再不达标的调整工作岗位。上半年,要对所有项目的主要管理人员强制性脱产培训,达不到考核标准的要终止项目履职。年内要完成各级质量安全从业人员的脱产轮训工作,切实提升各级专兼职质量安全从业人员对政策、法规及制度的理解把握能力和业务水平。要把教育培训和能力素质考核、干部选拔使用、员工岗位晋级、优秀劳务人员转录有机结合起来,常态化的抓实抓好、抓出成效。要切实加强作业层队伍建设,搭建并规范好作业层队伍建设的两大刚性平台,形成一批综合作业队、专业作业队和作业层实体等核心队伍。

努力提升风险防范能力。要认真落实“三重一大”决策制度,健全和完善科学民主决策体系,强化班子成员责任意识,提升民主集体决策能力;要认真研究中山基地、中海酒店等资产的综合开发利用,理清发展思路,明确功能定位,切实发挥资产效能;要系统研究房地产市场走向及国家和股份公司相关政策,加大对花都旧改项目、西咸“中铁·港沣国际”项目的投资及风险管控;要进一步加大对占资、垫资项目资金回收力度,制定资金回收计划并逐项落实责任;要集中开展二次经营和“双清”工作,集中清理债权债务;要高度重视“营改增”工作,超前谋划、提前准备,减少对企业经济运行等方面的不利影响;要加强企业经营和决策行为的法律审核把关,加大内部审计力度,纠正管理偏差,打击违法违纪行为。

切实强化刚性执行力度。去年以来,针对强推工程项目精细化管理,企业出台了一系列配套制度和措施,各级管理者要敬畏和尊重制度,带头执行好制度,维护制度的公信力和权威,否则企业将依据制度规定,严肃问责。“动员千遍,不如问责一遍,问责一个,惊醒一片”;要进一步完善考核体系,固化考核标准,使各项工作软指标硬化、硬指标量化、定性和定量相结合,定性标准化、定量数据化,最大程度减少人为因素的影响,使被考核者信服;要进一步加大督查督办责任追究力度,对决策执行不及时、不到位、有偏差的人与事严肃执纪问责;要严肃查处各种违规违纪违法行为,坚持无禁区、全覆盖、零容忍,营造风清气正的企业环境。

确保企业和谐稳定发展。各级党员领导干部要大力弘扬“实干兴企”的良好风气,以奋发有为的精神状态、求真务实的工作作风、廉洁从业的良好形象,为广大职工做出表率;要始终坚持“企业发展为了员工、企业发展依靠员工、发展成果惠及员工”的理念,凝聚全体员工的智慧和力量,推动企业发展;要持续推进企业文化“四位一体”创建活动,精炼形成具有港航特色的企业精神,使港航文化“内化于心、固化于制、外化于形”;要以年内企业南沙总部基地搬迁为契机,实现员工“住有所居”的需求;要切实兑现“三不让”承诺,推进“双学双扶”工作,认真履行企业责任;要认真落实执行好《集体合同》,切实维护员工利益。

全集团公司各级领导班子和领导干部要带头贯彻落实集团公司系列会议精神,将思想和行动统一到集团公司系列会议精神上来,带头推动企业改革,带头促进企业发展。广大员工要爱岗敬业、尽职履责,为中铁港航局科学发展努力奋斗!

 





  
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